林湿综字[2010]7号
国家林业局湿地;ぶ卫碇行墓赜谟》
《国家湿地公园总体妄想导则》的通知
各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:
为进一步规范国家湿地公园总体妄想体例内容和妄想效果,科学推进国家湿地公园建设,我中心研究制订了《国家湿地公园总体妄想导则》,现印发给你们,请团结现实参照执行。
附件:国家湿地公园总体妄想导则
二〇一〇年仲春二十三日
附件
国家湿地公园总体妄想导则
1 总则
1.1 为增进我国湿地;な乱悼到∩,规范国家湿地公园总体妄想的体例内容和效果,为国家湿地公园建设和生长提供手艺指导,制订本导则。
1.2 本导则适用于国家湿地公园总体妄想的体例和修编事情。地方湿地公园总体妄想体例,可参考本导则。
1.3 国家湿地公园面积应在20公顷以上,湿地率原则上不低于30%。
1.4 国家湿地公园总体妄想的使命是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合研究,确定该湿地公园的规模、规模和性子,科学合理开展功效分区,明确;び牖指床椒,设置必备的科普宣教设施,合理使用湿地资源,科学指导国家湿地公园的建设治理,增进社会经济可一连生长。
1.5 体例国家湿地公园总体妄想应遵守国家相关划定,坚持“;び畔取⒖蒲Щ指础⒑侠硎褂谩⒁涣ぁ钡幕丛丛。
1.5.1 ;び畔仍蚴侵副;な厣低辰峁购凸πУ耐暾,避免湿地退化,维护湿地生态历程,实现湿地资源的可一连使用。
1.5.2 科学恢回复则是指借鉴海内外先进的湿地修复理论和实践履历,团结湿地公园现实,引入先进的恢复手艺和步伐,使退化湿地获得科学修复。
1.5.3 合理使用原则是指在;な厣低车奶跫下,合理使用湿地资源。
1.5.4 可一连生长原则是指经济建设和社会生长的规模和速率要充分思量湿地生态系统的承载能力,使湿地资源既能知足今众人经济建设和社会生长的需要,又能知足子女人对湿地资源和生态使用要求的水平,使湿地;び刖媒ㄉ韬蜕缁嵘は嗷ピ鼋,配合生长。
1.6 国家湿地公园总体妄想应与土地使用总体妄想、区域妄想、都会总体妄想、情形;ね搿⑺牒吐糜瓮氲认嘈。
1.7 国家湿地公园总体妄想首先需经省级林业主管部分组织专家评审,并凭证专家意见修改后,报送国家林业局;厥后,国家林业局组织专家举行现场考察并对总体妄想送审稿提出修改意见,申报单位应凭证专家意见组织对总体妄想举行修改和完善;最后,总体妄想最终稿报国家林业局审查备案。
2 术语
2.1 湿地
凭证《湿地条约》,湿地是指自然的某人工的、永世的或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带,带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体,以及低潮时水深不凌驾6米的海域。
2.2 湿地公园
湿地公园是指以;な厣低场⒑侠硎褂檬刈试次康,可供开展湿地;ぁ⒒指础⑿⒔逃⒖蒲小⒓嗖狻⑸糜蔚仍硕奶囟ㄇ。
2.3 国家湿地公园
指遵照相关程序申报,经国家林业局批准建设的国家级湿地公园。
2.4 国家湿地公园总体妄想
指以有用;な厣低澄∧康,通过对湿地资源的周全;ず涂蒲Щ指,开展湿地宣布道育运动,合理使用湿地资源,增进湿地公园可一连生长的手艺性文件。
2.5 功效分区
凭证妄想区资源特征和漫衍情形,为实现妄想目的将公园划分成既相对自力、又相互联系的差别地理单位,明确各单位的建设偏向,接纳响应的治理步伐。
2.6 湿地率
国家湿地公园内的湿地面积占湿地公园总面积的百分比。
3 基本划定
3.1 基础资料的网络与增补视察
基础资料是开展总体妄想体例的主要依据。妄想体例单位应凭证妄想体例的现实需要,提出基础资料和数据清单,并向有关单位获取准确、可靠并反应现状的基础资料和数据。
对欠缺的基础资料和数据,妄想体例单位应组织专业职员开展增补视察,以知足妄想体例事情的需要。
体例国家湿地公园总体妄想所需的基础资料和数据如下表。
表:基础资料和数据表
分类 |
资料名称 |
资料形貌 |
备 注 |
丈量资料 |
地形图 |
比例尺1:10000-1:100000。 |
必备资料 |
专业图 |
遥感影像图(航拍图片或卫星图片),区分率在0.5-20米之间。 河流测图、地下工程与管网等专业测图,精度参考响应行业标准。 |
可选择性 |
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自然资源资料 |
天气 |
温度、降水、湿度、日照、风力、蒸发量与降水量、特殊天气征象等。 |
必备资料 |
水文 |
所在地区域水文资料;湿地公园湿地水文资料。 |
必备资料 |
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地质土壤 |
地质、地貌、土层、建设地段承载力;地质灾难情形;地下水现状;土壤组成、类型和漫衍等。 |
必备资料 |
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湿地 |
区域湿地的整体漫衍及转变趋势; 水源补给及其稳固性; 项目所在地的湿地类型及特殊性。 |
必备资料 |
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野生生物及其栖息地 |
野生植物的种类、区系、类型、数目、漫衍,以及演替转变等。 野生动物的种类、种群、漫衍、运动纪律、转变趋势等。 野生动植物栖息地及其转变等。 |
必备资料 |
|
社会经济和人文资源资料 |
外地社会经济现状资料。 |
必备资料 |
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区域和妄想区与湿地有关的人文、历史、民俗等非物质遗产资料。 |
必备资料 |
||
现有基础设施资料 |
市政基础 设施 |
包括蹊径/供水/电力/电信/污水/雨水/热力/燃气/网络等市政基础设施与妄想区的接口位置及容量资料。 |
必备资料 |
情形处置惩罚 设施 |
包括对妄想区爆发影响的内部及周边现有污水/土壤/固体放弃物的处置惩罚要领和处置惩罚设施资料。 |
必备资料 |
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妄想 资料
妄想 资料 |
土地妄想 |
批准和正在执行的土地使用妄想。 |
必备资料 |
城镇妄想 |
批准和正在执行的都会总体妄想/分区妄想/控制性详细妄想等资料。 |
可选择性 |
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情形;ね |
批准的和正在执行的情形;ね,及各专项情形;ね胱柿。 |
可选择性 |
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旅游生长妄想 |
已批准的都会旅游生长妄想和生态旅游妄想等。 |
可选择性 |
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经济生长妄想 |
已批准的经济社会生长妄想。 |
可选择性 |
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其他资料 |
体例总体妄想需要的其他资料 |
3.2 现状剖析与评价
剖析评价必需客观、公正、准确,切合现实。
3.2.1 妄想区地理位置、地质地貌、水文、天气、土壤、湿地资源、森林资源、草原资源、野生动植物资源的现状、剖析与评价。重点陈述种种自然资源的类型、数目、漫衍、多样性,剖析其特点和;ぜ壑档。
剖析评价生态系统的完整性、典范性,以及生态区位的主要性。生态旅游资源现状、开展生态旅游的现状剖析与评价。
3.2.2 剖析评价妄想区内历史人文情形、土地资源现状、土地权属和土地使用情形、种种生物资源和水资源的使用现状和趋势。
3.2.3 剖析评价妄想区住民数目和漫衍情形,以及外地住民对建设湿地公园的意见、种种基础设施建设情形。
3.2.4 剖析现有治理机构、职员和经费情形,外地人民政府对建设湿地公园的支持水平和政策步伐。
3.2.5 妄想区所在地社会经济现状剖析,包括所在地区的整体经济和社会生长水平,生齿、面积、行政治理,周边旅游资源等
3.2.6 保存问题和建议
3.3 建设国家湿地公园的须要性、可行性和利弊剖析
剖析拟开国家湿地公园在湿地生态系统;ぁ⑹鼗指础⑹匦嫉烙秃侠硎褂檬刈试,以及增进外地生态情形的改善、生长地方经济等方面的作用。剖析国家湿地公园建设在区域的树模性。剖析建设国家湿地公园的利与弊。
4 总体结构
4.1 国家湿地公园妄想规模和面积简直定
确定国家湿地公园妄想规模主要思量:湿地生态系统的完整性与湿地类型的奇异性;历史文化与社会的一连性;地区单位的相对自力性;;ぁ⒅卫怼⒑侠硎褂玫男胍杂肟尚行;具有明确的地形标记物等。
国家湿地公园面积的计量以地形图上的标界规模为依据。
4.2 国家湿地公园的定位
湿地公园的定位应依据湿地的典范特征、资源类型、自然条件、区位关系、生长对策与功效选择等因素综合确定。要凸显该国家湿地公园的特色,及其在区域以致天下的树模作用。
4.3 国家湿地公园的生长目的
4.3.1 湿地公园的生长目的应依据湿地公园的性子定位确定,包括湿地公园建设总目的和分期目的。制订目的应坚持;び畔取⒖蒲薷础⒑侠硎褂谩⒁涣さ幕丛丛;充分思量历史、现在和未来的关系、政府支持水平、经济状态等因素;与国家、地区的社会经济手艺生长水平、趋势及程序相顺应。
4.3.2 凭证国家湿地公园分期建设目的,将妄想期一样平常分为:近期妄想:3年以内;中期妄想:第4-5年;远期妄想:第6-8年。
4.3.3 在确定各时期生长目的与重点项目时,应突出湿地;ず突指础⑿嫉烙爰嗖,并兼顾合理使用,包括生态养殖、景观游赏等,实现经济社会的协调生长。
4.3.4 近期生长妄想应明确生长目的、事情重点、建设内容,并提出详细建设项目、规模、结构、投资估算等。
4.3.5 中期生长妄想目的应使湿地公园各项妄想内容初具规模,并提出妄想区内的生长重点、主要内容、生长水平、投资估算等。
4.3.6 远期妄想目的应提出湿地公园妄想所能抵达的最佳状态、远景目的。
4.4 功效分区
4.4.1 湿地公园应依据妄想工具的属性、特征和治理的需要,举行科学合理分区,实验分区治理,遵照统一区内妄想工具的特征及其保存情形基本一致,治理目的、手艺步伐基本一致,并坚持自然、人文单位完整性的原则。
4.4.2 凭证功效差别,湿地公园可分为保育区、恢复重修区、宣教展示区、合理使用区和治理效劳区等。
保育区可供开展;ぁ⒓嗖獾缺匦璧谋;ぶ卫碓硕,不得举行任何与湿地生态系统;ず椭卫砦薰氐钠渌硕;指粗匦耷晒┛雇嘶氐幕指粗匦藓团嘤硕。宣教展示区可供开展湿地效劳功效展示、宣布道育运动。合理使用区可供开展生态旅游、生态养殖,以及其他不损害湿地生态系统的使用运动。治理效劳区可供湿地公园治理者开展治理和效劳运动。
5 专项妄想
5.1 ;ね
5.1.1 一样平常划定
湿地公园妄想的主要;すぞ甙ㄋ濉⒁吧参锛捌淦芟⒌亍⒆匀痪肮酆臀幕试吹。
湿地公园;ね胗ζ局すπХ智南晗柑氐,对湿地生态系统;ぁ⒕肮圩试幢;ぁ⑸樾伪;ぁ⒈;つ芰ㄉ璧忍岢鱿晗覆椒。
;ね胗γ魅肥乇;さ淖苣康暮拖晗改康摹⑹乇;すこ滔钅康奈恢谩⒐婺!⑹忠詹椒ァ⑹笛橄奁诘饶谌。
5.1.2 水源和水质;ね
剖析湿地公园与界外水源的联系,提出确保湿地公园合理水量的;ず涂刂菩圆椒。针对湿地公园水质现状和影响水质的种种因素,提出水质;ず退廴痉揽氐氖忠詹椒。
5.1.3 水岸;ね
剖析研究湿地公园水位的动态转变,界定差别水位(终年水位、高水位、低水位)状态下水体的界线,掌握水陆交接区域的植被分层、自然演替、设计功效以及使用状态,妄想差别类型护岸做法。
护岸以自然生态的渗透性护岸为宜,尽可能不接纳非渗透性的质料护岸,确保水陆间的物质循环和能量流通,并为动植物创立生息的场合。接纳工程步伐加固护岸,其形状和所用质料的质地、色彩均应与情形协调。
5.1.4 野生动植物及其栖息地;ね
针对湿地公园内野生动植物的生态习性和生涯习性,提出;ひ吧参锛捌淦芟⒌氐南晗覆椒,包括防火设施建设,野生动植物;ば胫贫冉ㄉ,栖息地恢复与刷新,有害生物的监控和防治,野生动物疫源疫病监控等,以增添湿地公园内的野生动植物种类和数目,富厚湿地公园的生物多样性。
5.1.5 文化;ね
视察剖析湿地公园所在地区的文化渊源,挖掘湿地文化及其内在,提出;ず秃胙锸匚幕南晗覆椒。
5.1.6 能力建设妄想
确定能力建设的妄想目的和详细使命(包括执法能力、信息化建设、基础性事情能力、治理机构能力建设等),提出能力建设的指导意见和可操作的实验妄想和办法。
5.2 恢复重修妄想
5.2.1 一样平常划定
凭证湿地公园建设目的,确定恢复重修湿地的面积和质量标准,提出湿地恢复重修的详细计划,包括主要建设内容、规模、手艺步伐、恢复时间以及恢复预期效果和评估等。
5.2.2 水体修复妄想
剖析研究湿地公园所在区域水系状态,制订水系连通妄想,促使湿地公园与区域水系相连,确保湿地公园正常生态蓄水的供应。
凭证差别水体污染类型和水平的差别制订响应的水体修复目的和净化手艺,并在剖析手艺经济可行性后确定最终的修复手艺计划。
5.2.3 野生动植物及其栖息地恢复妄想
在视察、剖析、掌握湿地公园内差别种类野生动植物及其生态习性和生涯习性的基础上,制订栖息地修复计划,包括修复目的、需要修复的湿地类型和湿地功效、以及为实现这些目的所需的手艺步伐。
栖息地恢复的目的主要是营造差别种类野生动植物所需的生长和栖息情形,使生物量和种群数目增添。在植被恢复历程中,只管使用外地的乡土植物。严酷限制引入外来物种。
5.3 科普宣教妄想
5.3.1 一样平常划定
科普宣教妄想是以宣传湿地功效价值、普及湿地科学知识、弘扬湿地文化为主要目的。
凭证湿地公园的自身特点和宣布道育工具,明确科普宣教的主要内容、建设重点和展示结构。宣教内容应以湿地公园自身特色为主。
5.3.2 科普宣教设施和宣传质料
5.3.2.1 湿地公园应配备响应的科普宣教设施和宣传质料,针对差别受众,设定响应的宣教设施和宣传质料,向公众宣传湿地功效价值,普及湿地科学知识,唤起和提高全社会湿地;ひ馐。
5.3.2.2 湿地公园应建设湿地宣教中心作为湿地科普教育基地或青少年教育基地,宣教中心宜建于交通便当、园地充裕且具有现实野外教学资源和特色景观区域。
5.3.3 科普宣教解说系统
5.3.3.1 国家湿地公园解说系统包括湿地科学知识解说、区域情形解说和生态旅游解说。解说系统建设包括音像图文展收播放系统、牌示系统、出书物解说、导游图及导游解说系统等。
妄想提出国家湿地公园解说系统息争说系统建设的详细内容。
5.3.3.2 牌示标记主要用于收支口、功效区、景区、主要景点、游径端点和险要地段,以示界线,指导偏向,叙述园规,先容情形,科学诠释,提醒忠言。
5.3.3.3 牌示标记系统的色彩和规格,应凭证设置所在、展现内容和详细条件举行设计,并与景观和情形相协调。解说标记牌宜接纳中、英两种文字说明,动、植物名称应注明拉丁文;公共设施标记应接纳国际通用的标识符号。
5.4 科研与监测妄想
5.4.1 凭证湿地公园建设治理需要,在建设期内优先妄想设置治理急需、效果适用的基础性科研项目,选择具有雄厚手艺实力的单位来肩负。
5.4.2 凭证治理需要,提出切实可行的科技相助与海内外交流的一揽子妄想。
林业视察妄想设计
全历程工程咨询
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