林站规〔2021〕3号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部分,国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团:
《墟落护林(草)员治理步伐》(见附件)已经国家林业和草原局2021年第2次局务聚会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
特此通知。
附件:墟落护林(草)员治理步伐
国家林业和草原局
2021年8月20日
附件 墟落护林(草)员治理步伐
第一章 总 则
第一条 为贯彻习近平总书记主要指示精神,夯实周全推行林长制、建设生态文明的下层基础,凭证《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《森林防火条例》《湿地;ぶ卫砘ā贰读忠凳虑檎局卫聿椒ァ返扔泄刂捶ā⒐嬖蚝凸嬲,制订本步伐。
第二条 增强天下墟落护林(草)步队建设, 建设健全墟落护林(草)网络,规范墟落护林(草)员治理事情,包管墟落护林(草)员正当权益,充分验展墟落护林(草)员在;ど帧⒉菰⑹亍⒒脑壬低澈蜕锒嘌苑矫娴淖饔,实现森林、草原、湿地、沙化土地植被等资源(以下简称“林草资源”)管护网格化、全笼罩。
第三条 本步伐所称墟落护林(草)员(以下统称“墟落护林员”),是指由县级或者州里人民政府(以下简称“聘用方”)从农村整体经济组织成员中聘用的,就近对整体所有和国家所有依法确定由农民整体使用的林草资源举行管护的专职或者兼职职员。
第四条 国家林业和草原局认真指导天下墟落护林员步队建设与治理事情,国家林业和草原局林业事情站治理总站肩负详细事情。
县级以上地方各级林业和草原主管部分认真指导本行政区域的墟落护林员步队建设与治理事情,并由其设立或者确定的林业事情站治理机构肩负详细事情。
州里林业事情站或者州里认真林业事情的机构(以下简称“州里林业事情站”)在州里人民政府向导或者指导下增强墟落护林员的组织、治理、培训、监视和审核等事情,指导村民委员会建设护林小组,对墟落护林员举行一样平常治理。
第五条 墟落护林员在完成划定护林(草)使命的情形下,可以依法依规加入林业生态建设和林下经济等林草绿色富民工业生长,增添小我私家收入。
第二章 选 聘
第六条 墟落护林员选聘事情坚持自愿、果真、公正、一连和统一治理的原则,实验一年一聘制。
第七条 选聘条件:
。ㄒ唬┤劝婀,遵纪遵法,责任心强;
。ǘ)热敬重林(草)事情,熟悉周边林情、山情、村情、民情;
。ㄈ┠曷酥芩,身体条件能胜任野外巡护事情。
一律条件下,低收入生齿、林草相关专业结业生、从事过林业和草原相关事情的职员以及复退武士可以优先聘用。
第八条 选聘程序:
墟落护林员选聘事情应当凭证通告、申报、审核、公示、聘用等程序举行。
。ㄒ唬┩ǜ。
聘用方应当在乡(镇)和行政村效劳场合醒目位置张贴选聘通告。通告内容应当包括:
1.选聘工具、条件、名额;
2.选聘原则、程序;
3.岗位种别、管护使命、劳务酬金标准;
4.报名时间、所在、方法和需要提交的相关质料;
5.其他相关事宜。
通告时间不少于五个事情日。
。ǘ)申报。
应聘职员向村民委员会提交申请,村民委员会凭证选聘条件举行核实,出具推荐意见,并将申请质料以及核实、推荐意见等质料提交州里林业事情站。
。ㄈ┥蠛。
州里林业事情站对通告情形、申报质料和村民委员会推荐意见等举行初审,提出拟聘职员建议名单,按程序报聘用方。聘用方凭证相关划定审查确定拟聘职员名单。
。ㄋ模┕。
聘用方在乡(镇)和行政村效劳场合醒目位置对拟聘职员名单举行张榜公示,公示期不少于五个事情日。
在公示期内对拟聘职员提出异议的,由州里林业事情站对拟聘职员举行复查,并将复查效果按程序报聘用方做出是否聘用的决议。
。ㄎ澹┢赣。
公示期满后,聘用方与受聘职员签署管护劳务协议,并将管护劳务协议交由州里林业事情站报县级林业和草原主管部分备案。
管护劳务协议应当明确管护劳务关系、管护责任、管护区域、管护面积、管护限期、劳务酬金、人身意外危险包管购置、审核赏罚等内容。
第九条 切合选聘条件,认真推行管护责任,年度审核及格的墟落护林员,自己申请续聘的,经聘用方公示和确认后,可以续聘。
第十条 墟落护林员因以下缘故原由不适合推行管护责任的,应当予以解聘并扫除管护劳务协议:
。ㄒ唬┳约禾岢錾ǔ芑だ臀裥榈;
。ǘ)身体条件不可推行管护责任的;
。ㄈ┪シ垂芑だ臀裥榛蛘呱蠛巳狈Ω竦;
。ㄋ模┦艿剿痉ɑ匦淌麓Ψ值;
。ㄎ澹┮蛞泼癜峒业仍倒试稍独牍芑で,不可继续肩负管护使命的;
。┢渌倒试刹豢杉绺汗芑な姑。
自己提出扫除管护劳务协议的,应当由自己提前三十日向聘用方提出书面申请。
对解聘的职员,应当明确缘故原由,治明确聘手续,由聘用方书面通知自己,并报县级林业和草原主管部分备案。
第十一条 墟落护林员岗位泛起空缺时,应当凭证选聘程序举行补聘。
第三章 责任和权力
第十二条 在管护劳务协议中应当明确墟落护林员的责任,主要包括:
。ㄒ唬┫嗍豆芑で蚰诹植葑试醋刺,开展一样平常巡护,做好巡护纪录,报告管护区域内的生产谋划运动;
。ǘ)协助治理野外用火,实时发明、处置惩罚火灾隐患和报告火情,并协助有关机关视察森林草原火灾案件;
。ㄈ┦凳狈⒚骱捅ǜ婀芑で蚰诒⒌挠泻ι镂:η樾;
。ㄋ模┦凳奔吐肌⑸暮捅ǜ婀芑で蚰谄扑鹆植葑试吹那樾,对正在爆发的破损林草资源的行为,举行劝阻;
。ㄎ澹┦凳狈⒚骱捅ǜ婀芑で蚰诼尧偛独牧砸吧镆约耙吧镆斐i婷惹樾,对正在爆发的乱捕滥猎野生动物的行为,举行劝阻;
。┬植葑试幢;さ挠泄刂捶ā⒐嬖颉⒄策;
。ㄆ撸┩瓿晒芑だ臀裥樵级ǖ钠渌植葑试垂芑な虑。
第十三条 墟落护林员享有以下权力:
。ㄒ唬┢局す芑だ臀裥榛袢±臀癯杲;
。ǘ)提出扫除管护劳务协议;
。ㄈ┙邮懿⒓尤胂喙厥忠蘸颓寰步逃嘌;
。ㄋ模┒粤植葑试垂芑ぬ岢龊侠砘饧虢ㄒ;
。ㄎ澹┢赣檬贝晃薰士鄯⒗臀癯杲鸹蛘呓馄傅,有权依法提起诉讼;
。┕芑だ臀裥樵级ǖ钠渌。
第四章 劳务酬金和事情包管
第十四条 墟落护林员劳务酬金由中央与地方的相关资金和墟落自有资金等组成,并按各自资金渠道发放。
墟落护林员劳务酬金标准由各地凭证外地经济社会生长情形统筹确定并在管护劳务协议中予以明确。劳务酬金标准坚持相对稳固,原则上不得随意降低。
第十五条 县级以上地方人民政府林业和草原主管部分应当为墟落护林员提供须要的专业指导和手艺支持。
第十六条 县级林业和草原主管部分在县级人民政府向导下可以凭证现实事情需要安排须要的经费,用于为墟落护林员购置巡护装备、建设巡护信息系统和开展培训等支出。
勉励有条件的地方为墟落护林员购置人身意外危险包管。
第十七条 州里林业事情站应当在州里人民政府向导或者指导下为墟落护林员配备巡护标识、巡护手册、宣传品等须要的事情用品。
第十八条 勉励各地建设巡护系统,应用无人机、卫星定位系统等新手艺,实验巡护网络化治理和墟落护林员治理动态监控。
第五章 治理职责
第十九条 县级林业和草原主管部分应当在县级人民政府向导下增强对墟落护林员步队建设与治理事情的组织向导,建设统一的墟落护林员治理制度。
第二十条 县级林业和草原主管部分应当增强对墟落护林员事情的指导和监视检查,逐步加大墟落护林员步队标准化、规范化建设力度。
第二十一条 县级林业和草原主管部分应当体例墟落护林员培训计划。州里林业事情站应当组织对墟落护林员举行上岗前培训和按期培训,培训内容包括相关执法、规则、规章、政策、岗位职责、营业知识、基本手艺、清静防护等,提升墟落护林员的管护能力和责恣意识。
第二十二条 州里林业事情站应当在州里人民政府向导或者指导下统妄想定墟落护林员的管护责任区,统筹安排,实验网格化治理。
第二十三条 县级林业和草原主管部分应当指导州里林业事情站建设健全墟落护林员治理档案,档案内容包括墟落护林员的申请质料、审核表、管护劳务协议、审核表、解聘通知书等。
州里林业事情站应当举行墟落护林员有关数据统计和更新,按期上报县级林业和草原主管部分。
第二十四条 有墟落护林员三人以上的行政村,应当在村民委员会组织下建设村护林小组,指定认真人,制订巡护妄想和计划,落实巡护责任。
墟落护林员缺乏三人的行政村,可以由州里林业事情站在州里人民政府向导或者指导下组织相邻行政村建设团结护林小组,指定责任人,制订巡护妄想和计划,落实巡护责任。
第二十五条 州里林业事情站在州里人民政府向导或者指导下对墟落护林员举行审核,并将审核效果报县级林业和草原主管部分备案。
墟落护林员审核效果应当与赏罚、续聘挂钩。
第二十六条 墟落护林员有下列突出孝顺的,凭证国家有关划定给予表扬、奖励:
。ㄒ唬┠7锻菩醒不ぴ鹑,管护区内一连两年未爆发破损林草资源情形,效果显著的;
。ǘ)严酷执行森林草原防火规则制度,实时发明并报告森林草原火情,阻止造成重大损失的;
。ㄈ┦凳狈⒚鞑⒈ǜ嬗泻ι镂:,为主管部分有用防控提供信息的;
。ㄋ模┤白琛⒆柚蛊扑鹆植葑试吹男形,使林草资源免遭重大损失的;
。ㄎ澹┪炱破扑鹆植葑试粗靥卮蟀讣提供要害线索的;
。┰谄渌矫嬗型怀鲂⑺车。
第六章 附 则
第二十七条 国家对肩负生态工程使命或者政策性使命的墟落护林员治理有特殊划定的,从其划定。村民委员会聘用的墟落护林员治理,可以参照本步伐执行。
第二十八条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团林业和草原主管部分可以凭证本步伐团结现实制订响应细则或者增补划定。
第二十九条 本步伐由国家林业和草原局认真诠释。
第三十条 本步伐自2021年10月1日起施行。
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